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Centre de ressources de maintien de la paix

Formation au maintien de la paix

La formation au maintien de la paix training désigne toute activité visant à aider les missions à s’acquitter de leur mandat en dotant les membres du personnel militaire, policier et civil des Nations Unies, tant individuellement que collectivement, des connaissances, compétences et attitudes qui leur permettront de:

a) relever les défis en constante évolution des opérations de maintien de la paix, conformément aux principes, politiques et lignes directrices, et compte tenu des enseignements tirés de l’expérience sur le terrain;

b) s’acquitter de leurs fonctions spécialisées de manière efficace, professionnelle et intégrée;

c) mettre en application les valeurs fondamentales et les compétences de base des Nations Unies.

Dans la résolution 49/37, de l’Assemblée générale, les États Membres ont reconnu qu’il leur incombait d’assurer la formation du personnel en tenue déployé dans les opérations de maintien de la paix des Nations Unies et demandé au Secrétaire général d’élaborer des supports de formation et de définir diverses mesures pour aider les États Membres à cet égard. La restructuration du Département des opérations de maintien de la paix et la création du Département de l’appui aux missions, en 2007, ont donné lieu à la création du Service intégré de formation, au sein de la Division des politiques, de l’évaluation et de la formation, qui a été chargé de la formation au maintien de la paix.

La formation au maintien de la paix est considérée comme un investissement stratégique qui permet au personnel militaire, policier et civil des Nations Unies de s’acquitter efficacement de mandats de plus en plus complexes.

Principaux services de formation

La formation du personnel civil préalable au déploiement est un des principaux outils qu’emploient le Département des opérations de paix (DPO) et le Département de l’appui opérationnel (DOS) pour améliorer le niveau de préparation, l’efficacité et la productivité du personnel civil de maintien de la paix. Elle contribue à former un effectif civil de maintien de la paix compétent, au fait des réalités de l’Organisation et soucieux des questions de déontologie, capable de servir dans des environnements dangereux et complexes. Une équipe du Service intégré de formation est chargée de la formation du personnel civil au Centre de services régional d’Entebbe (Ouganda).

Conformément à la résolution 49/37 de l’Assemblée générale, les États Membres sont tenus de dispenser une formation préalable au déploiement à tous les membres du personnel des opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Le programme de formation devrait être fondé sur les normes et les supports de formation préalable au déploiement des opérations de maintien de la paix des Nations Unies élaborés et mis à jour par le Service intégré de formation.

Le Service intégré de formation fournit un appui fonctionnel pour les questions de formation, notamment en conduisant des évaluations des besoins de formation et en fournissant des conseils sur la conception, la structuration et la tenue des formations à l’intention des formateurs spécialisés du DPO et du DOS, ainsi qu’aux formateurs sur le terrain. Le Service aide également les centres intégrés de formation du personnel des missions en leur fournissant des orientations et des conseils opérationnels.

Le Service intégré de formation organise et fournit une assistance aux États Membres, aux établissements de formation au maintien de la paix et aux missions en déployant sur place des équipes itinérantes de formation et effectue des visites de validation des programmes de formation au maintien de la paix dans les établissements de formation extérieurs.

Le Service intégré de formation conduit et met à jour en continu le Programme de préparation des hauts responsables et le programme de formation à la direction des missions, ainsi que le Programme de formation des cadres des missions à l’administration et à la gestion des ressources. Ces cours visent à fournir la formation nécessaire aux responsables de la gestion des missions, des niveaux les plus élevés (représentants spéciaux du Secrétaire général, représentants spéciaux adjoints du Secrétaire général, commandants des forces, chefs de la composante militaire ou chefs de la police civile) aux directeurs et cadres supérieurs des composantes techniques et de la composante Appui..

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Rôle et responsabilités du Service intégré de formation

Élaboration de normes, de politiques et de supports de formation

Le Service élabore des documents directifs sur la formation au maintien de la paix pour le DPO et le DOS, notamment des politiques, des instructions permanentes et des lignes directrices. En collaboration avec les États Membres, les établissements de formation au maintien de la paix et les experts techniques, il élabore des supports de formation,notamment les modules de formation de base préalable au déploiement, ainsi que des modules de formation spécialisés. Par ailleurs, il coordonne les activités de gestion des connaissances et de l’information en matière de formation pour les missions dirigées par le DPO, pour le DPO et le DOS au Siège, et pour les États Membres.
 

Conception et présentation d’une formation transversale au maintien de la paix

Le Service intégré de formation élabore des normes et des supports de formation préalable au déploiement, qu’elle soit générale ou propre à une mission, et mène des programmes de formation préalable au déploiement du personnel civil, de formation transversale et de formation des cadres. Dans le cadre de la mise en œuvre de ces programmes et d’autres activités de formation au maintien de la paix, le Service collabore avec les États Membres et leurs établissements de formation au maintien de la paix, des formateurs spécialisés du DPO et du DOS, et des centres intégrés de formation du personnel des missions.
 

Supervision des activités de formation au maintien de la paix et fourniture d’un appui technique

Le Service intégré de formation établit des stratégies de formation transversale au maintien de la paix, exécute des plans de travail, et planifie le budget du DPO et du DOS alloué à la formation et fait rapport sur son exécution. Par ailleurs, il examine sous l’angle des programmes et des fonctions les rapports, les notes d’information, les déclarations ou tout autre document ou communication ayant trait à la formation au maintien de la paix et à sa promotion.

Structure des service intégré de formation

Équipes et activités du Service intégré de formation

Principales activités

L’équipe est responsable de toutes les questions de budget, de finances et de gestion des ressources humaines touchant le personnel du Service. Son principal interlocuteur est le Service administratif. Les activités qu’elle mène comprennent:

  • L’analyse et l’élaboration du projet de plan annuel de formation du Service
  • Le suivi et la gestion du budget du Service alloué à la formation (fonds QSA), des fonds reçus des donateurs (fonds LLA) et des fonds du Bureau de la gestion des ressources humaines destinés au perfectionnement professionnel et à l’organisation des carrières (fonds ZTA)
  • La fourniture d’un appui en matière de recrutement, de remplacement et de prolongation des contrats du personnel du Service
  • Le suivi des contributions aux rapports d’audit sur le Service
     
Relations avec les autres composantes du DPO et du DOS et avec l’extérieur
  • Le Service travaille en étroite collaboration avec le Service administratif et entretient des relations régulières avec ses représentants
  • Il s’entretient régulièrement avec les coordonnateurs de la formation du DPO et du DOS
  • Il a également des contacts périodiques avec la Division du budget et des finances des missions
Principales activités

L’équipe est chargée d’élaborer et de diffuser les politiques de formation au maintien de la paix, les instructions permanentes et les lignes directrices. En outre, elle évalue les besoins en orientations et en formations, examine les procédures et surveille l’application des politiques et des normes.

Les principaux résultats obtenus pendant le cycle actuel de planification comprennent:

  • L’élaboration d’une stratégie de partenariat pour les États Membres
  • L’examen et l’élaboration d’instructions permanentes sur les équipes itinérantes de formation et de modules de formation spécialisée
  • L’élaboration et la publication du guide pratique relatif à l’évaluation des activités de formation en matière de maintien de la paix
  • La mise à jour et le suivi de l’utilisation du guide d’initiation en ligne
     
Relations avec les autres composantes du DPO et du DOS et avec l’extérieur
  • L’équipe coopère étroitement avec les services du DPO et du DOS responsables de l’élaboration de la doctrine, des cadres directeurs et des normes de capacités
  • L’équipe examine régulièrement les rapports du Secrétaire général, les résolutions et les décisions des organes délibérants et repère leurs incidences potentielles pour la formation au maintien de la paix
  • L’équipe élabore les rapports sur les activités de formation du DPO et du DOS que le Service intégré de formation soumet aux organes auxquels participent les États Membres, notamment le Comité consultatif pour les questions administratives et budgétaires, le Comité des 34 et les Quatrième et Cinquième Commissions
Principales activités

Les principales activités de cette équipe comprennent:

  • La conception de la formation
  • La formation de formateurs
  • La validation des programmes de formation
  • L’équipe itinérante de formation
  • Les autres types d’appui en matière de formation fournis aux organismes des Nations Unies, aux États Membres et aux organisations régionales

Les relations avec les autres composantes du DPO et du DOS et avec l’extérieur
  • L’équipe assure la liaison et collabore étroitement avec le Bureau des affaires militaires et la Division de la police en ce qui concerne les questions transversales touchant aux opérations de maintien de la paix. Elle participe à toutes les visites consultatives effectuées dans les nouveaux pays fournisseurs de contingents ou de personnel de police. Elle accompagne également le Bureau des affaires militaires lors des inspections et visites opérationnelles effectuées dans les organisations régionales. Par exemple, un membre de l’équipe faisait partie de la délégation du DPO et du DOS qui a effectué une visite de trois jours au siège de l’Union africaine à Addis-Abeba en mai aux fins de l’évaluation opérationnelle de la Force africaine en attente.
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Principales activités

L’équipe est chargée de fournir des orientations stratégiques et un appui en matière de coordination, de planification, de conception, de fourniture, de suivi et d’évaluation de la formation sur le terrain ; de dispenser la formation préalable au déploiement du personnel civil ; d’assurer la liaison entre le Bureau de la gestion des ressources humaines et les formateurs sur le terrain ; de s’occuper de la gestion des informations pour le Service intégré de formation. Les activités qu’elle mène comprennent:

  • La fourniture quotidienne d’orientations stratégiques aux missions
  • La conduite de la formation préalable au déploiement du personnel civil
  • L’élaboration d’orientations concernant le plan et budget des missions relatif à la formation
  • L’élaboration de cours en ligne, notamment sur des séances de formation organisées lors du cours d’initiation de la mission
  • La publication d’orientations stratégiques et de guides de référence rapide pour les missions sur diverses initiatives
  • La coordination de la conception, du déploiement et de la tenue de cours dirigés par le Secrétariat et le Bureau de la gestion des ressources humaines sur le terrain, notamment de programmes destinés à la direction
  • La liaison avec le DOS, le Bureau de la gestion des ressources humaines, le Département des affaires politiques et de la consolidation de la paix et d’autres entités du Siège au sujet de questions relatives au terrain et pour le compte des centres intégrés de formation du personnel des missions et des coordonnateurs chargés de la formation dans les missions
  • L’élaboration des contributions du Service intégré de formation aux politiques et documents qui influent sur la formation dispensée sur le terrain et aux réponses de la Division des politiques, de l’évaluation et de la formation concernant les audits des formations dispensées dans les missions
  • La mise en service des systèmes de gestion de l’apprentissage sur le terrain et l’aide aux utilisateurs de ces systèmes
  • L’entretien de la communauté de pratique de la formation
  • La fourniture d’un appui aux missions, par l’intermédiaire des équipes itinérantes de formation, en matière de protection des civils, d’exercices de simulation et d’autres initiatives
  • La conduite d’activités de formation et de renforcement des capacités pour les formateurs des missions et le renforcement de l’intégration des cellules des centres intégrés de formation du personnel des missions
  • La coordination des comptes rendus de toutes les activités de formation aux opérations de paix menées dans les missions et l’entretien des listes de formateurs des missions
     

Relations avec les autres composantes du DPO et du DOS et avec l’extérieur

  • Interactions régulières avec les centres intégrés de formation du personnel des missions et les coordonnateurs chargés de la formation
  • Interactions régulières avec le Bureau de la gestion des ressources humaines
  • Interactions régulières avec les coordonnateurs de la formation du Siège, le Bureau des affaires militaires, la Division de la planification, le Département des affaires politiques, la Division des achats, les groupes déontologie et discipline et d’autres départements, ainsi que des organismes comme le Haut-Commissariat aux droits de l’homme, l’Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche, l’École des cadres du système des Nations Unies et les Volontaires des Nations Unies
  • Coordination du Service avec divers groupes de travail sur des questions relatives à la formation sur le terrain comme la stratégie d’apprentissage et d’organisation des carrières du Bureau de la gestion des ressources humaines
  • Interactions régulières avec les divisions et services du DPO et du DOS, notamment le CDOTS, s’agissant de toutes les questions relatives à la formation sur le terrain

L’équipe chargée de la formation à l’encadrement et à la gestion est formée de personnel mettant en œuvre, notamment, le Programme SMART, le stage de formation à la direction des missions et le programme de préparation des hauts responsables.

Principales activités

L’équipe s’occupe de la conception et de l’exécution du Programme de formation des cadres des missions à l’administration et à la gestion des ressources (Programme SMART), qui a pour objectif global de constituer un vivier de futurs hauts responsables capables de prêter des services d’appui communs à différentes entités, de manière efficace et efficiente. L’équipe gère également la planification et le déroulement du stage de formation à la direction des missions, programme d’une durée de dix jours organisé par le DPO en conjonction avec un État Membre hôte, et le programme de préparation des hauts responsables, cours obligatoire d’une durée de cinq jours destiné aux cadres des missions. Le stage de formation a été conçu en vue de préparer les participants à assumer les attributions qui sont celles des membres des équipes de direction des missions, notamment les représentants spéciaux du Secrétaire général, les représentants spéciaux adjoints, les commandants de force, les chefs de la police civile, les directeurs de l’appui à la mission et les chefs d’état-major. Il a également été pensé pour aider les représentants des États Membres à mieux comprendre le fonctionnement actuel des missions de maintien de la paix des Nations Unies.

Le programme de préparation des hauts responsables a pour objet de donner aux hauts responsables des missions nouvellement entrés en fonction des éléments d’orientation relatifs aux questions liées au maintien de la paix, par exemple concernant les principales difficultés rencontrées par l’équipe de direction ou encore les relations entre les missions et le Siège de l’Organisation. Il est destiné aux cadres supérieurs des missions de la classe D-2 et de rang supérieur qui sont en fonction depuis moins de six mois, notamment les représentants spéciaux du Secrétaire général et leurs adjoints, les commandants des forces, les chefs de la police civile, les directeurs de l’appui aux missions, les directeurs des affaires politiques et les chefs d’état-major.
 

Relations avec les autres composantes du DPO et du DOS et avec l’extérieur

Les divisions du DOS ont toujours été considérées comme les « propriétaires » du Programme SMART. En conséquence, la conception et l’exécution du Programme se font en étroite coopération avec le Département.

  • Les divisions et services du DOS contribuent à :
    • La mise à jour du contenu des modules en ligne du Programme SMART
    • La préparation et la présentation d’exposés et d’exercices pratiques pour les ateliers du Programme SMART
  • Les directeurs du DOS assument le rôle de:
    • Membres du comité de sélection du Programme SMART
    • Membres du comité consultatif du Programme SMART
    • Intervenants du Programme SMART et animateurs de visioconférences
    • Participants à la sélection du contenu des séances de formation du Programme SMART
  • Le Programme SMART est également conçu et exécuté avec le concours de hauts fonctionnaires retraités qui jouent le rôle de mentors. Actuellement, cinq mentors (un par groupe) contribuent à la facilitation des séances plénières, dirigent les travaux de groupes et fournissent des conseils sur la manière de relever les défis rencontrés au quotidien et l’organisation des carrières.
  • • Le Programme SMART dispense le cours de la fondation Prince 2 aux participants en collaboration avec les animateurs du Bureau des Nations Unies pour les services d’appui aux projets.
  • • Les autres entités contribuant au Programme SMART comprennent des sociétés de consultants qui l’aident à évaluer et à mettre à jour ses modules de formation en ligne.
     
Relations avec l’extérieur pour d’autres programmes menés par l’équipe chargée de la formation à l’encadrement et à la gestion

L’équipe collabore également avec les États Membres, d’autres organismes et des services du Siège pour planifier, concevoir, dispenser et surveiller les cours du stage de formation à la direction des missions et le programme de préparation des hauts responsables

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Ressources, supports et produits du Service intégré de formation

Il s’agit d’un cours d’introduction de 3 à 4 heures sur les opérations de maintien de la paix des Nations Unies que les nouveaux fonctionnaires peuvent suivre à leur rythme. Il présente les aspects essentiels de l’évolution du maintien de la paix, de ses entités, des organes de décision et des mandats. Le cours est destiné à l’ensemble du personnel des missions de maintien de la paix des Nations Unies, notamment au personnel civil recruté sur les plans international et national, aux Volontaires des Nations Unies, aux militaires et aux membres de la police des Nations Unies. D’autres cours en ligne sont également à la disposition du personnel.

Ce guide en ligne a pour objectif global de fournir des informations générales sur le maintien de la paix. Il facilitera la transition et l’initiation des nouveaux fonctionnaires qui commencent à travailler au DPO et au DOS et améliorera leur performance en leur permettant de s’adapter plus rapidement à la culture organisationnelle et de contribuer aux processus de travail.

A global peacekeeping Training Needs Assessment (TNA) was conducted in 2012-13 and identified training needs among civilian, police and military personnel in peacekeeping missions, service centres and at Headquarters.

DPO/DOS senior management endorsed the overall findings and recommendations of the TNA Final Report in July 2013.

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